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西安高新区

近日,为推动经济高质量发展迈出更大步伐,让工业成为稳增长和高质量发展的主动力,陕西省人民政府办公厅发布了《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》,为提升“十四五”期间产业链发展水平指明方向。

《实施意见》筛选出六大支柱14个重点产业领域的23条重点产业链,其中数控机床、光子、航空等11条标志性重点产业链由省级领导担任“链长”。该《实施意见》还提出,各产业链的“链长”作为牵头人,主要负责统筹协调,推动提升产业链发展水平。 

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从《实施意见》可以看出,设置“链长”的目的,在于提升产业链发展水平,最终目的是培育形成一批世界一流、全国领先、陕西特色的产业集群,并以工业的高质量发展推动经济高质量发展迈出更大步伐。

为什么要实行“链长制”?

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西安大唐不夜城

众所周知,产业体系是经济高质量发展的“根基”和现代化经济体系的“底盘”,产业强则经济强。在当前全球经济复苏和疫情防控仍存在不稳定不确定因素,经济恢复不均衡、基础不稳固的情形下,进入新发展阶段,聚焦重点产业实行“链长制”,有利于从宏观层面审视产业链的长远发展,进而把新发展理念贯穿到谋链扩链补链强链全过程和各方面;有利于统筹调度各类要素资源,加快促进产业链上中下游、产供销、大中小企业协同发展;有利于畅通产业循环、市场循环,打造产业集群、促进产业向中高端跃升,推动构建双循环新发展格局。

陕西拥有较好的产业基础,六大支柱产业已有了较明显的发展优势,需要尽快实现重点产业规模扩张和质量提升。

“链长制”有啥优势?

相较于以往的联系重点企业重点项目制度,“链长制”由省级领导或省级部门领导联系产业链,并配备一个工作专班、一个提升方案和全景图谱、一个专家团队等,其优势在于可以使政府层面在全面实时了解产业发展状况基础上,制定出更加科学、更加精准的配套政策,打造更加优化的发展环境,有助于全省各区域因地制宜谋划产业项目,更好地形成产业互补,推动区域协调发展,也能充分发挥“链主”企业引领带动作用,由点带面,使产业链中点、线、面、网不断升级,进而形成产业链的省内互动、国内合作和全球对接,不断提升产业发展的质量和效益。

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在“十四五”开局之年,以“链长制”为抓手推动产业发展,不啻为在危机中育新机、于变局中开新局的一个有益探索。

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“链长制”怎么干?

在这一过程中,政府作为供给侧结构性改革主体,其作用重点是加强服务、加大扶持,形成支持有力、保障有效的政策体系,要通过建立工作长效机制,稳链、补链、延链、强链,不断推动产业链提档升级;通过鼓励创新探索,建立产学研协同创新机制,推动产业链、供应链、创新链和资金链等多链融合;坚持系统观念,全局性谋划、战略性布局,把有效市场和有为政府结合起来,连接产业链“断点”、疏通连贯产业循环“堵点”、积极对接全球产业链,从广度和深度上积极构建全产业链生态,为推动全省经济高质量发展奠定坚实根基。